स्वामित्व (ग्रामीण क्षेत्रों में सुधारित प्रौद्योगिकी के साथ गांवों का सर्वेक्षण और मानचित्रण) भारत सरकार के केंद्रीय ग्रामीण विकास और पंचायती राज मंत्रालय की एक नई केंद्रीय क्षेत्र योजना है। 24 अप्रैल 2021 को राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस पर शुरू की गई इस योजना का उद्देश्य ग्रामीण भारत में संपत्ति सत्यापन के लिए एक बहुत जरूरी समाधान प्रदान करना है, मुख्य रूप से उन्नत ड्रोन प्रौद्योगिकी का उपयोग करके ग्रामीण क्षेत्रों में आवासीय क्षेत्रों को प्रतिबंधित करके।

इस लेख में स्वामित्व योजना (swamitva yojana) के विभिन्न पहलुओं पर चर्चा की जाएगी, जिसमें इसके उद्देश्य, कवरेज, लाभ, चुनौतियाँ और आवश्यकताएँ शामिल हैं।

स्वामित्व योजना (swamitva yojana in hindi) यूपीएससी आईएएस परीक्षा की तैयारी के लिए एक महत्वपूर्ण विषय है। यूपीएससी मुख्य परीक्षा के सामान्य अध्ययन पेपर-2 में स्वामित्व योजना-आधारित प्रश्न अपेक्षित हैं।

स्वामित्व का मतलब है गांवों का सर्वेक्षण और ग्रामीण क्षेत्रों में बेहतर तकनीक के साथ मानचित्रण योजना। यह एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना है जिसे 2020 में लॉन्च किया गया था। यह ग्रामीण भारत के लिए एक एकीकृत संपत्ति सत्यापन समाधान प्रदान करता है। यह पंचायती राज मंत्रालय, ग्रामीण विकास मंत्रालय और भारतीय सर्वेक्षण विभाग के बीच सहयोग है।

• इस योजना का उद्देश्य ग्रामीण समुदायों को सशक्त बनाना है। यह उन्हें उनकी संपत्तियों के डिजिटल स्वामित्व रिकॉर्ड प्रदान करता है।
• स्वामित्व योजना (swamitva yojana) को चरणबद्ध तरीके से क्रियान्वित किया जा रहा है। उम्मीद है कि 2024 तक देश के सभी गांव इसके दायरे में आ जाएंगे।
• इस योजना में ग्रामीण गांवों का मानचित्रण करने तथा डिजिटल संपत्ति रिकॉर्ड बनाने के लिए ड्रोन प्रौद्योगिकी का उपयोग किया जाता है।
• यह योजना सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के माध्यम से कार्यान्वित की जा रही है।

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स्वामित्व योजना की आवश्यकता

भारत के ग्रामीण क्षेत्रों में भूमि अभिलेखों का अनुचित रखरखाव और कभी-कभी पूरी तरह से अभाव, स्वामित्व योजना (swamitva yojana) की तत्काल आवश्यकता की मांग करता है। कुछ अन्य ज़रूरतें नीचे सूचीबद्ध हैं:

• भारत में ग्रामीण बस्तियों का सर्वेक्षण कई दशक पहले किया गया था।
• कई राज्यों में बसे हुए ग्रामीण क्षेत्रों और गांवों का सर्वेक्षण नहीं किया गया, और इस प्रकार, उन क्षेत्रों में कोई भूमि अभिलेख उपलब्ध नहीं हैं।
• कानूनी संपत्ति दस्तावेजों के अभाव में, मालिक अपनी संपत्ति को वित्तीय परिसंपत्ति के रूप में मुद्रीकृत करने में असमर्थ होते हैं।

इस प्रकार, मालिक को संपत्ति का कानूनी अधिकार शीघ्र और लागत प्रभावी तरीके से प्रदान करने के लिए स्वामित्व योजना (swamitva yojana in hindi) बहुत आवश्यक है।

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स्वामित्व योजना का लक्ष्य

स्वामित्व योजना (swamitva yojana) का उद्देश्य कई महत्वपूर्ण तरीकों से ग्रामीण क्षेत्रों में जीवन को बेहतर बनाना है:

• गांवों में रहने वाले बहुत से लोगों के पास अपने घरों के लिए कानूनी कागज़ात नहीं होते हैं। यह योजना उन्हें आधिकारिक दस्तावेज़ (जिन्हें संपत्ति कार्ड कहा जाता है) देती है, जिससे यह साबित होता है कि वे अपने घरों के मालिक हैं। इससे यह भ्रम दूर हो जाता है कि किसका क्या मालिकाना हक है।
• जब कोई स्पष्ट रिकॉर्ड नहीं होता है, तो लोग अक्सर ज़मीन और घरों को लेकर झगड़ते हैं। कानूनी दस्तावेज़ प्रदान करके और ज़मीन की सीमाओं को स्पष्ट रूप से चिह्नित करके, यह योजना इन विवादों को कम करने में मदद करती है और लंबे अदालती मामलों से बचाती है।
• एक बार जब ग्रामीणों के पास संपत्ति के कागजात आ जाते हैं, तो वे उनका इस्तेमाल बैंक से लोन लेने के लिए कर सकते हैं। वे इस पैसे का इस्तेमाल छोटे-मोटे व्यवसाय शुरू करने, घर की मरम्मत या निर्माण करने या शिक्षा के लिए भुगतान करने में कर सकते हैं। इससे उनकी वित्तीय स्थिति में सुधार होता है।
• सटीक मानचित्रों और अभिलेखों के साथ, गांव के नेता (पंचायत) बेहतर योजना बना सकते हैं। वे तय कर सकते हैं कि सड़कें, स्कूल, क्लीनिक और अन्य महत्वपूर्ण चीजें कहां बनाई जाएं। ग्राम मंचित्र नामक एक विशेष ऑनलाइन टूल उन्हें इसमें मदद करता है।
• कुछ राज्यों में ग्राम पंचायतें संपत्ति कर वसूलती हैं। स्वामित्व के स्पष्ट रिकॉर्ड के साथ, सही राशि एकत्र करना आसान हो जाता है। इससे पंचायतों को गाँव के विकास पर खर्च करने के लिए अधिक धन मिलता है।
• यह योजना CORS (निरंतर संचालन संदर्भ स्टेशन) जैसे उच्च तकनीक वाले उपकरणों का एक नेटवर्क स्थापित करती है, जिससे बहुत सटीक मानचित्र बनाने में मदद मिलती है। इन उपकरणों का उपयोग अन्य सरकारी विभागों द्वारा भी किया जा सकता है।
• इस योजना के तहत महिलाओं, अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अन्य वंचित समूहों को भी संपत्ति में अधिकार मिलेंगे। इससे उन्हें सम्मान मिलेगा और उनकी आर्थिक और सामाजिक स्थिति में सुधार होगा।

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स्वामित्व योजना का दायरा

इस योजना का उद्देश्य अप्रैल 2020 से शुरू होकर मार्च 2025 तक चलने वाली पाँच साल की अवधि में देश के सभी गाँवों को शामिल करना है। इस योजना के शुरुआती चरण में, जिसे वित्तीय वर्ष 2020-21 के दौरान क्रियान्वित किया गया था, इसे हरियाणा, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड, पंजाब, राजस्थान और आंध्र प्रदेश सहित कई राज्यों में शुरू किया गया था। इसके अतिरिक्त, इस चरण के दौरान, हरियाणा, पंजाब, राजस्थान और मध्य प्रदेश में CORS नेटवर्क का बुनियादी ढांचा स्थापित किया गया था।

स्वामित्व योजना का कार्यान्वयन

स्वामित्व योजना (swamitva yojana) के कार्यान्वयन को तीन चरणों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

• पूर्व सर्वेक्षण
• सर्वेक्षण गतिविधियाँ
• सर्वेक्षण के बाद की गतिविधियाँ

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स्वामित्व योजना के लाभ

स्वामित्व योजना (swamitva yojana) के कई लाभ हैं, जिनमें से कुछ नीचे सूचीबद्ध हैं:

• सरकारी स्रोतों के माध्यम से कानूनी संपत्ति अधिकार प्रदान करने से संपत्ति के मालिक को अपनी संपत्ति को संपार्श्विक के रूप में उपयोग करके संस्थागत वित्तपोषण प्राप्त करने में मदद मिलेगी।
• स्थानीय स्तर पर संपत्ति के दस्तावेजों के रखरखाव से कर संग्रहण में मदद मिलेगी और पंचायती राज संस्थाओं की वित्तीय स्थिति में सुधार होगा।
• संपत्तियों से संबंधित विवादों का समाधान हो जाएगा, जिससे पहले से ही बोझिल न्यायिक प्रणाली का कार्यभार कम हो जाएगा और ग्रामीण क्षेत्रों में सामाजिक सद्भाव को बढ़ावा मिलेगा।
• कानूनी संपत्ति अधिकार और स्वामित्व कार्ड के प्रावधान से संपत्ति का बाजार मूल्य भी बढ़ जाएगा।
• उचित भूमि एवं संपत्ति रिकॉर्ड से स्थानीय स्तर पर बेहतर योजना बनाने में मदद मिलेगी तथा आपदा प्रबंधन प्रथाओं में भी सुधार होगा।
• स्वामित्व योजना (swamitva yojana in hindi) प्रधानमंत्री आवास योजना (ग्रामीण) के बेहतर कार्यान्वयन को भी प्रोत्साहित करेगी।

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स्वामित्व योजना के कार्यान्वयन में चुनौतियाँ

दूरदर्शी स्वामित्व योजना (swamitva yojana) को इसके कार्यान्वयन में कुछ कठिन चुनौतियों का भी सामना करना पड़ रहा है; वे हैं:

• स्वामित्व कार्ड की कानूनी वैधता अस्पष्ट
• संपत्ति कार्ड की कानूनी वैधता सुनिश्चित करने के लिए कोई विशिष्ट प्रावधान नहीं किया गया है।
• विभिन्न राज्यों में भूमि रिकॉर्ड रखने की प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले कानूनों में भिन्नताएं।
• हाशिए पर पड़े समुदायों का समुचित समावेशन, जिसमें बटाईदार, अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, महिलाएं आदि शामिल हैं।
• दक्षिण-पूर्वी राज्यों में ग्राम पंचायत को संपत्ति कर वसूलने के लिए कानूनी रूप से सशक्त बनाया जाना चाहिए।
• उचित शिकायत निवारण तंत्र।
• ओपन जियोस्पेशियल कंसोर्टियम के दिशानिर्देशों का उचित रूप से अनुपालन करना।

आगे की राह 

स्वामित्व योजना का लक्ष्य मार्च 2025 तक भूमि रिकॉर्ड सर्वेक्षण कार्य पूरा करना है। स्वामित्व योजना को लागू करते समय निम्नलिखित बिंदुओं को ध्यान में रखा जा सकता है:

• संबंधित प्राधिकारी यह गारंटी देंगे कि संपत्ति कार्ड वित्तीय संस्थाओं द्वारा मान्यता प्राप्त भूमि स्वामित्व का कानूनी प्रमाण है।
• राज्य सरकार संबंधित राज्य कानूनों में संशोधन सुनिश्चित करने के लिए विशेषज्ञ समितियों का गठन भी कर सकती है ताकि स्वामित्व योजना (swamitva yojana in hindi) के उद्देश्यों को प्राप्त किया जा सके।
• सभी राज्यों में ग्राम पंचायतों को संबंधित कानूनों में संशोधन करके संपत्ति कर एकत्र करने का अधिकार दिया जाना चाहिए।
• पहली बार आबादी क्षेत्रों का सीमांकन करते समय अत्यधिक सावधानी बरती जाएगी ताकि हाशिए पर पड़े और कमजोर समूह छूट न जाएं।
• मानचित्रण और दस्तावेज़ीकरण कार्य को अधिक समावेशी और विवाद-मुक्त बनाने के लिए स्थानीय समुदायों को इसमें शामिल करने की भी सिफारिश की गई है।

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निष्कर्ष

इसके सफल समापन के बाद, स्वामित्व योजना कई मायनों में आधारशिला साबित होगी। यह गांव-स्तर की योजना बनाने में मदद करेगी, ग्रामीण लोगों की संपत्तियों का मुद्रीकरण करेगी, संपत्ति से जुड़े विवादों को कम करेगी और कर संग्रह का उपयोग करके पंचायती राज संस्थाओं की वित्तीय स्थिति में भी सुधार लाएगी। देश का हर गांव अंततः इस योजना के अंतर्गत आ जाएगा, जो आत्मनिर्भर भारत अभियान को ग्रामीण भारत तक ले जाने और सही मायने में ग्राम स्वराज स्थापित करने की दिशा में एक सही कदम है। स्वामित्व योजना के कार्यान्वयन के दौरान चुनौतियों से समय पर और प्रभावी ढंग से निपटना समय की मांग है।

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