1935 का अधिनियम (1935 Act in Hindi) ब्रिटिश भारत पर शासन करने के लिए ब्रिटिश संसद द्वारा अधिनियमित सबसे महत्वपूर्ण विधायी उपायों में से एक था। इस अधिनियम ने भारतीय स्वशासन की दिशा में एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित किया। इसने एक संघीय ढांचे का प्रस्ताव रखा, प्रांतीय स्वायत्तता प्रदान की, और शासन में भारतीयों की बढ़ती भागीदारी की बढ़ती मांगों के जवाब में चुनावी आधार का विस्तार किया। अपनी सीमाओं और ब्रिटिशों के निरंतर प्रभुत्व के बावजूद, इस अधिनियम ने भारत के संवैधानिक विकास और अंततः 1947 में स्वतंत्रता के लिए आधार तैयार किया।

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भारत सरकार अधिनियम 1935 क्या है?

1935 का अधिनियम (1935 Act in Hindi) ब्रिटिश संसद द्वारा 451 खंडों और 15 अनुसूचियों के साथ अधिनियमित एक महत्वपूर्ण संवैधानिक सुधार था। इस अधिनियम ने प्रांतीय स्वायत्तता प्रदान की, निर्वाचन क्षेत्र को 10% तक बढ़ाया और एक संघीय न्यायालय बनाया। इसने निर्वाचित विधायिकाओं और भारतीय मंत्रियों को पेश किया, लेकिन ब्रिटिश क्राउन और गवर्नर-जनरल के लिए रक्षा, विदेशी मामलों और वीटो प्राधिकरण पर नियंत्रण सहित प्रमुख शक्तियों को बरकरार रखा। इन सीमाओं ने पूर्ण स्वतंत्रता की मांग को बढ़ावा दिया।

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19वीं सदी के अंत तक, भारतीयों ने अपने शासन में अधिक भूमिका की मांग की। प्रथम विश्व युद्ध के दौरान उनके समर्थन ने भारत सरकार अधिनियम 1919 को जन्म दिया, जिसमें "द्वैध शासन" की शुरुआत की गई - भारतीय मंत्रियों और ब्रिटिश अधिकारियों के बीच प्रांतीय शक्तियों का विभाजन। यह प्रणाली अप्रभावी साबित हुई, जिससे असंतोष और बढ़ गया। साइमन कमीशन की शुरुआती समीक्षा में द्वैध शासन को हटाने और प्रांतीय स्वायत्तता बढ़ाने का प्रस्ताव था, लेकिन इसका विरोध किया गया, जिसके कारण गोलमेज सम्मेलन हुए। हालांकि, मुख्य असहमतियों, खासकर कांग्रेस और मुस्लिम नेताओं के बीच, ने आम सहमति को अवरुद्ध कर दिया। आखिरकार, सुधार के उद्देश्य से 1935 का अधिनियम (1935 Act in Hindi) पारित किया गया। फिर भी, भारतीय इनपुट की कमी और ब्रिटिश नियंत्रण को बनाए रखने से भारत में असंतोष और ब्रिटेन में रूढ़िवादी भय पैदा हुआ।

• यह अधिनियम साइमन कमीशन की सिफारिशों पर आधारित था। ब्रिटिश सरकार ने भारतीय राजनीतिक स्थिति का अध्ययन करने और सुधारों का सुझाव देने के लिए इस आयोग की नियुक्ति की थी।
• इस अधिनियम को 1930 और 1932 के बीच लंदन में आयोजित तीन गोलमेज सम्मेलनों की चर्चाओं और समझौतों द्वारा आगे आकार दिया गया। इसमें ब्रिटिश सरकार और विभिन्न भारतीय राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि शामिल थे।
• अधिनियम का अंतिम संस्करण 1935 में ब्रिटिश संसद द्वारा पारित किया गया तथा संक्रमण एवं तैयारी की अवधि के बाद 1937 में लागू हुआ।

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भारत सरकार अधिनियम 1935 के उद्देश्य

अधिनियम के संघीय पहलू का उद्देश्य कंजर्वेटिव पार्टी के लक्ष्यों के साथ तालमेल बिठाना था। दीर्घावधि में, कंजर्वेटिव नेताओं ने ब्रिटिश प्रभाव के तहत एक डोमिनियन-स्टेटस भारत की कल्पना की, जिसमें हिंदू राजकुमारों और दक्षिणपंथी हिंदुओं का वर्चस्व था। अधिनियम के मध्यम अवधि के उद्देश्यों में शामिल थे:

• उदारवादी राष्ट्रवादियों का समर्थन प्राप्त करना: इस अधिनियम का उद्देश्य अंततः स्वतंत्रता के समान प्रभुत्वशाली स्थिति की कल्पना करके उदारवादी राष्ट्रवादियों का समर्थन प्राप्त करना था।
• ब्रिटिश नियंत्रण बनाए रखना: भारतीय सेना, वित्त और विदेशी संबंधों पर ब्रिटिश नियंत्रण को अगली पीढ़ी तक बनाए रखने का इरादा था।
• मुस्लिम समर्थन प्राप्त करना: इस अधिनियम का उद्देश्य जिन्ना के चौदह बिंदुओं में से अधिकांश को स्वीकार करके मुस्लिम समर्थन प्राप्त करना था।
• राजकुमारों को संघ में शामिल होने के लिए राजी करना: इस अधिनियम का उद्देश्य राजकुमारों को संघ में शामिल होने के लिए राजी करना था, जिसमें प्रवेश के लिए ऐसी शर्तें रखी गई थीं जिनका उल्लंघन नहीं किया जा सकता था।
• राजकुमारों के लिए शर्तें: राजकुमार संघीय विधायिका में अपने राज्य के प्रतिनिधि का चयन लोकतंत्रीकरण या राज्य चुनावों के दबाव के बिना करेंगे। भारत की जनसंख्या और सम्पदा का एक-चौथाई हिस्सा बनाने वाली रियासतों को महत्वपूर्ण प्रतिनिधित्व प्राप्त होगा।

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भारत सरकार अधिनियम 1935 की विशेषताएँ

ब्रिटिश संसद ने भारत में उत्तरदायी सरकार की राष्ट्रवादी मांगों को पूरा करने के लिए अगस्त 1935 में 1935 का अधिनियम (1935 Act in Hindi) पारित किया। इसकी मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं:

अखिल भारतीय महासंघ

सभी ब्रिटिश भारतीय प्रांतों, चीफ कमिश्नर के प्रांतों और भारतीय राज्यों (रियासतों) को एक संघ में संगठित किया जाना था। हालाँकि, यह निम्नलिखित शर्तों पर निर्भर था:

• प्रस्तावित राज्य परिषद में कम से कम 52 आवंटित सीटों वाले राज्य संघ में शामिल होने के लिए सहमत हैं
• उपरोक्त राज्यों की कुल जनसंख्या भारतीय राज्यों की कुल जनसंख्या का कम से कम 50% होनी चाहिए

(चूंकि ये शर्तें कभी पूरी नहीं हुईं, इसलिए भारत सरकार का शासन 1946 तक भारत सरकार अधिनियम 1919 के अनुसार चलता रहा)।

संघीय कार्यपालिका

• गवर्नर-जनरल प्रशासन की धुरी बने रहे।
• द्वैध शासन प्रणाली शुरू की गई। इसका मतलब है दो लोगों का शासन: निर्वाचित मंत्रिपरिषद और गवर्नर-जनरल।
• प्रशासन के विषयों को दो श्रेणियों में विभाजित किया गया था: आरक्षित विषय, जिनका प्रशासन गवर्नर-जनरल द्वारा कार्यकारी पार्षदों की सलाह पर किया जाना था, जो विधायिका के प्रति उत्तरदायी नहीं थे, और हस्तांतरित विषय, जिनका प्रशासन गवर्नर-जनरल द्वारा निर्वाचित मंत्रिपरिषद की सलाह पर किया जाना था।
• आरक्षित विषयों में रक्षा, विदेश मामले, जनजातीय क्षेत्र और धार्मिक मामले (अर्थात् चर्च और पादरी से संबंधित) शामिल थे। अन्य सभी विषय हस्तांतरित कर दिए गए।
• मंत्रिपरिषद को विधानमंडल के प्रति उत्तरदायी होना था।
• गवर्नर-जनरल के पास भारत की 'सुरक्षा' और 'शांति' के संबंध में विवेकाधीन शक्तियां बरकरार रहीं।

संघीय विधानमंडल

• भारत सरकार अधिनियम 1935 (bharat sarkar adhiniyam 1935) ने संघीय स्तर पर द्विसदनीय विधानमंडल की शुरुआत की। राज्यों की परिषद ऊपरी सदन थी जिसमें प्रांतों से सीधे निर्वाचित सदस्य और 60:40 के अनुपात में राजकुमारों द्वारा मनोनीत सदस्य थे। यह वर्तमान राज्य सभा की तरह एक स्थायी निकाय था, जिसके एक तिहाई सदस्य हर पाँच साल में सेवानिवृत्त होते थे। संघीय विधानसभा निचला सदन था, जिसके सदस्य प्रांतों से अप्रत्यक्ष रूप से चुने जाते थे और 2:1 के अनुपात में राजकुमारों द्वारा मनोनीत होते थे।
• विधायी मामलों को तीन सूचियों में विभाजित किया गया: संघीय, प्रांतीय और समवर्ती। इस व्यवस्था को वर्तमान भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची के अंतर्गत बरकरार रखा गया है।

प्रांतीय सरकार

1935 के अधिनियम ने प्रांतीय स्वायत्तता की शुरुआत की, जिसने भारत सरकार अधिनियम 1919 के तहत प्रदत्त द्वैध शासन प्रणाली का स्थान ले लिया।

• प्रांतीय स्वायत्तता का अर्थ: प्रांतों को एक अलग कानूनी पहचान दी गई। उन्हें गवर्नर-जनरल और भारत के सचिव के निर्देशों और नियंत्रण से मुक्त कर दिया गया। इसके बाद, उन्हें अपना कानूनी अधिकार सीधे ब्रिटिश ताज से प्राप्त हुआ। उन्हें उधार लेने और खर्च से संबंधित वित्तीय मामलों में भी स्वायत्तता दी गई।
• कार्यपालिका: राज्यपाल राजा की ओर से सत्ता का प्रयोग करने के लिए ताज का प्रतिनिधि बना रहा। उसने अल्पसंख्यकों, नागरिक सेवाओं, आदिवासी क्षेत्रों, रियासतों आदि के मामले में विवेकाधीन शक्तियाँ बरकरार रखीं।
• विधानमंडल: सभी सदस्यों का प्रत्यक्ष रूप से चुनाव होना था। विधानमंडल का अधिकार क्षेत्र प्रांतीय सूची के सभी विषयों तक विस्तृत था। मंत्रियों को विधानमंडल के प्रति उत्तरदायी होना था। इस प्रकार, सदस्यों के बहुमत के आधार पर उन्हें हटाया जा सकता था।

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भारत सरकार अधिनियम 1935 का महत्व

1935 का अधिनियम (1935 Act in Hindi) एक ऐतिहासिक कानून था जिसने ब्रिटिश भारत में प्रांतीय स्वायत्तता और संघीय ढांचे की नींव रखी। यह ब्रिटिश शासन के तहत भारतीयों के लिए स्वशासन की दिशा में एक बड़ा कदम था।

• भारत सरकार अधिनियम 1935 (bharat sarkar adhiniyam 1935) भारत में उत्तरदायी सरकार विकसित करने में दूसरा मील का पत्थर था। इसने संघीय स्तर पर द्वैध शासन और प्रांतीय स्तर पर स्वायत्तता के माध्यम से उत्तरदायित्व की शुरुआत की।
• 1935 के अधिनियम ने प्रांतीय और संघीय स्तर पर प्रत्यक्ष चुनाव शुरू किये, जिससे लोकतंत्र की शुरुआत हुई, यद्यपि यह शुरुआत छोटे-छोटे कदमों के साथ हुई।
• 1935 के भारत सरकार अधिनियम में की गई रियायतों ने भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की राजनीतिक प्रतिष्ठा और भारतीय स्वतंत्रता सेनानियों के मनोबल को बढ़ाया। यह स्वतंत्र भारत के लिए आगे के राजनीतिक संघर्ष को प्रेरित करने में सहायक सिद्ध होगा।
• अहिंसक आंदोलन के माध्यम से साम्राज्यवादी ताकतों से आजादी जैसे बड़े लक्ष्य छोटे कदमों से ही हासिल किए जा सकते हैं। 1935 का अधिनियम ऐसा ही एक कदम था।

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संविधान के निर्माण में अधिनियम की भूमिका

1935 का अधिनियम (1935 Act in Hindi) 1947 में देश को स्वतंत्रता मिलने के बाद भारतीय संविधान के निर्माण में इस अधिनियम ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। हालांकि यह अधिनियम अंततः ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन का एक उत्पाद था, लेकिन इसने स्वतंत्र भारत के भविष्य के संवैधानिक ढांचे के लिए आधार तैयार किया।

• इस अधिनियम ने संघीय सरकार प्रणाली की शुरुआत की, जिसमें एक केन्द्रीय सरकार और स्वायत्त प्रांतीय सरकारें शामिल थीं, जो भारतीय संविधान के संघीय ढांचे का आधार बनीं।
• इसने द्विसदनीय विधायिका के लिए आधार तैयार किया। भारतीय संसद में एक राज्य परिषद (उच्च सदन) और एक संघीय विधानसभा (निचला सदन) को शामिल किया गया।
• इस अधिनियम के अंतर्गत केन्द्र और प्रान्तीय सरकारों के बीच शक्तियों के वितरण तथा शासन प्रणाली की स्थापना के प्रावधान भारतीय संविधान के लिए आधारशिला के रूप में कार्य करते हैं।

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भारत सरकार अधिनियम 1935 की सीमाएँ

भारत सरकार अधिनियम 1935 (bharat sarkar adhiniyam 1935) में कई महत्वपूर्ण सीमाएँ थीं, जिनमें मसौदा तैयार करने में पूर्ण भारतीय भागीदारी का अभाव और प्रमुख क्षेत्रों पर ब्रिटिश नियंत्रण जारी रहना शामिल था। यह भारत को पूर्ण स्वशासन या प्रभुत्व का दर्जा देने में विफल रहा।

• रियासतों के नागरिकों को अपने प्रतिनिधि चुनने का अधिकार नहीं दिया गया था, क्योंकि सदस्यों को राजकुमारों द्वारा नामित किया जाता था।
• संघीय विधानसभा के सदस्यों के लिए कोई प्रत्यक्ष चुनाव नहीं।
• सांप्रदायिक और वर्ग-आधारित निर्वाचन प्रणाली को और आगे बढ़ाया गया, जिससे भारत इन आधारों पर और अधिक विभाजित हो गया।
• संघीय बजट का 80 प्रतिशत और प्रांतीय बजट का 40 प्रतिशत संशोधित करने की आवश्यकता थी।
• गवर्नर-जनरल के पास विधानमंडल द्वारा अस्वीकृत विधेयकों को प्रमाणित करने, अनुदानों में कटौती को बहाल करने, अध्यादेश जारी करने और वीटो का प्रयोग करने की शक्ति बनी रही। इन शक्तियों ने उत्तरदायी सरकार के सभी प्रावधानों के महत्व को नकार दिया।
• प्रान्तों में गवर्नर के पास सरकार को बर्खास्त करने और अनिश्चित काल तक प्रशासन चलाने का अधिकार बना रहा, जिससे प्रान्तीय स्वायत्तता का महत्व समाप्त हो गया।
• मताधिकार जनसंख्या के लगभग 14% तक ही सीमित था।
• एक कठोर संविधान प्रदान किया गया, जिसमें संशोधन का अधिकार ब्रिटिश संसद को दिया गया।

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